《中共中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》提出，发展普惠型养老服务和互助性养老。浙江省一些市、县（市、区）以邻里互助为切入口，因地制宜探索邻里互助养老模式。我们梳理了一批具有代表性的典型做法，供学习借鉴。
杭州市临平区打造“好邻里”互助养老模式 满足老年人多样化居家养老服务需求
江山市探索“低龄助高龄、邻里帮邻里、熟人暖熟人”互助模式 有效破解居家养老难题
湖州市60周岁以上老年人口88.7万人，老龄化率33%，呈现“高龄化、空巢化、失能化”特征。针对农村地区养老服务半径大、成本高、需求散、资源威廉希尔williamhill缺等现实困难，在吴兴区、安吉县的21个村社落地邻里互助服务。截至2026年5月底，互助服务队伍规模达5000人，试点区域特殊困难老人互助服务覆盖率100%，群众服务满意率稳定超90%。
一是党建引领，搭建结对网络。强化基层党组织统筹牵头，推行“1名党员+N名志愿者”包联机制，织密服务网络。安吉县昌硕街道凤凰社区组织108名党员、593名邻里志愿者结对帮扶特殊老人，依托邻里力量解决70%以上老年人日常需求。
二是队伍储备，丰富服务供给。吸纳社区具备维修、家政等技能热心居民，推行低偿便民服务，配套积分兑换机制，激活群众参与热情。吴兴区朝阳街道碧浪湖社区出台标准化技能服务公约，累计承接家电维修、管道疏通等便民服务900余次。
三是链接资源，补齐服务缺口。动态梳理养老服务供需两张清单，引入辖区养老企业、社会组织填补专业服务空白。全市养老服务参与主体由15家扩容至62家，服务品类从12项拓展至70项，累计落地专业养老服务超10万次。
一是入户摸排，挖掘隐性需求。发挥邻里志愿者人熟、地熟、情况熟优势，常态化敲门问需，建立需求前置发现机制，让老年人从“不愿开口”变“主动诉求”。安吉县昌硕街道桃园社区通过长期结对关怀，引导独居老人接受养老便民服务。
二是双轨联动，快速处突应急。搭建双线应急响应体系，线下志愿者日常值守，线上为独居老人配备一键呼叫终端，一键定位、推送信息，调度结对志愿者上门处置，5分钟应急响应率实现100%。
三是议事协商，化解共性难题。将老年群体集中诉求纳入社区协商议事平台，联动社区、居民代表、养老服务主体共商解决方案，系统性破解就餐、日间照料等共性痛点。
一是划定权责，稳定服务队伍。明确邻里志愿者服务边界，聚焦上门探访、需求收集、代购代办等邻里服务，专业护理、医疗等内容由专业机构承接，降低群众参与门槛。
二是盘活资源，降低运维成本。整合村社闲置宅基地、集体用房等改造为养老综合服务阵地，以资源盘活压缩运营开支。安吉县孝丰镇白杨村盘活17位孤寡老人闲置宅基地发展民宿经济，民宿收益反哺养老公寓建设。
三是多元筹资，拓宽资金渠道。构建多元筹资体系，依托基层老年联合会链接爱心企业、热心乡贤注入资金。安吉县持续发动社会力量参与互助养老建设，年均吸纳社会慈善捐赠约100万元。
上城区聚焦群众居家养老痛点难点，创新实施“居家安养·睦邻守望”互助养老工作体系，推动养老服务就近就便、暖心可及。今年以来，全区累计培育银龄主理人700余名，服务老年人5.2万人次，相关经验纳入民政部《全国示范性老年友好型社区创建典型做法汇编》。
一是坚持“选、建”同步。以社区为单位聘任“睦邻管家”，从低龄老人、党员中挖掘“好邻居”，建立“睦邻帮帮群”，搭建供需匹配平台。全区累计建群200余个，服务96个社区。
二是坚持“理、立”同抓。全面梳理10个领域35项养老资源，制定邻里互助运行公约，细化服务边界、收费规则，推出3档居家享老包月套餐，涵盖5-19类项目，实现公益性与可持续性的兼容。
三是坚持“励、誉”同频。构建“物质回馈+精神褒奖”双重激励体系，推出“益星荟”“望江分”等多元志愿积分兑换机制，激发多元主体参与活力，累计兑换积分超76.3万元。
一是做优社区便民服务。提档升级“互助小屋”“幸福小屋”等46家居家养老服务中心为首批社区银龄驿站，试点推行助餐、助洁、修甲理发、被褥换洗、安全守护“五个一”服务，一站式满足老年人需求。
二是升级街区乐享服务。整合医疗卫生、文体休闲、老年教育等资源，串联“多彩叮当街”“中山银龄街”等一批便民街区，打造银龄创业、旅居康养等50余个银龄消费场景，累计惠及居民超百万人次。
三是拓展片区优享服务。科学划分70个片区，全域布局共享厨房、共享小院、共享洗衣房等共享设施，推动片区内服务综合集成、片区间高效协同。今年5月以来，共享厨房已累计服务老人1568人次，志愿服务总时长超580小时。
一是打通物业力量。推行220余个老旧小区国有物业片区化运营，促进绿城、滨江等物业服务下沉，成立“银龄管家”团队提供“一户一案”的定制式养老服务。
二是链接专业机构。推动广宇、中大、绿康等13家专业养老机构开放设施资源，运营32个社区站点、提供130余项专业服务。发挥马奶奶、张能庆公益服务站等本土社群作用，撬动多元主体参与，累计联动380家企事业单位。
三是强化数字赋能。推进“独居老人安全守护一件事”，归集3.5万余条老人数据，创新走访超时、烟感预警等8个预警模型；全国首创“在么在么”智慧安养，建立“5分钟响应、15分钟联动上门”的标准化处置机制，筑牢独居老人居家安全屏障。
杭州市临平区针对城区老年人居住分散、困难老人兜底服务覆盖不足等难题，通过制度设计、资源整合和服务升级，探索构建“好邻里”互助养老新模式。目前，全区拥有持证养老护理员646名、近邻志愿者3500余名，织密居家养老服务网络。
一是建立互助制度。在原有“1名专业护理员+1名网格员”基础上增设“1名近邻志愿者”，形成“三对一”服务矩阵。临平街道梅堰社区率先推行互助协议制，今年已签约108份。
二是创新激励方式。实行“低偿服务+梯度积分”双轨激励机制，提供服务允许按低于市场价收费，由业委会监督公示定价，如陪诊80元/次、送餐2元/次；也可根据服务难度和时间段积分，用于兑换生活物资、便民服务或家庭共享。
三是搭建智慧平台。开通区级“小事儿”互助服务呼叫热线，临平街道上线“邻里小Xi助理”平台，老人通过手机语音发布需求，志愿者在“互助大厅”实时认领。目前平台注册老年人超1700人、吸纳志愿者222人，提供服务超5300人次。
一是链接社会力量。集成社会组织、养老服务机构、物业等力量，提供日常生活服务。如临平区福星养老服务中心为失能半失能及高龄老人提供助浴1036人次，杭州龙成物业为梅堰小区70岁以上老人提供免费维修387次。
二是吸收专业力量。社区联合配送网点、卫生服务机构，挖掘配威廉希尔williamhill送员、基层医生闲时资源。如临平街道荷花塘社区吸纳叮咚买菜、美团骑手，成立“飞悦流动暖心队”，53名队员利用配送间隙为老人提供居家安全巡查及问候服务574人次。
三是激活银龄力量。发挥低龄健康老人中退休党员、退休教师优势，弥补情感陪伴、社交参与等隐性需求。如东湖街道“理想湾老大姐工作室”223名志愿者已开展上门陪聊等关爱服务475人次。
一是优化服务机制。由村社、养老行业协会牵头，通过线上评价、电话回访、线下意见箱等收集服务反馈，动态优化服务流程和内容。今年累计完成服务评价476人次，梳理有效建议53条，优化服务机制3项。
二是强化培训指导。整合民政、卫健和慈善力量打造邻里互助养老服务技能实训点25个。如崇贤街道累计开展培训6期42场，416人完成培训后开展营养干预、康复指导等服务。
三是盘活社区资源。创新“公益主导、商业补充”运营模式，盘活社区闲置空间，收益用于反哺社区养老服务。如崇贤街道盘活5340平方米闲置空间，减少政府投入427万元，年度增收约200万元。
北仑区坚持需求导向，因地制宜创新差异化互助养老模式，持续优化家门口的幸福养老体系。2025年探访老人5000余次，上门服务时长30.1万余时，群众满意率达95%，峰南社区获评全省首个农村社区集聚式养老综合标准化试点。
一是建强服务阵地。整合卫生服务中心、闲置商品房等存量空间，打造邻里中心、居家养老服务中心等服务阵地，建成居家养老服务中心13家、站点259家，基本实现居家养老服务设施全覆盖。
二是夯实服务支撑。出台助老志愿服务实施意见，构建“社工+专业护理+志愿者”三级梯队，引进安健、中康、福寿康等专业养老机构，培育银龄志愿服务团队87支，吸纳志愿者3500人。
三是摸清服务需求。从基础条件、人群特点、互助潜力、治理特性四个维度绘制“一社一画像”，分类定位社区服务方向，动态更新群众需求、社区资源、服务对接、结果反馈“四张清单”，确保全流程闭环管理。
一是探索农村社区邻里结对模式。依托农村社区熟人社会基础，组建“6080”银龄帮扶团，明确1名低龄老人结对3名高龄老人，每周上门3次，提供代购代办、健康提醒等6类基础服务。如长山社区吸纳120余名低龄健康老人担任楼栋互助联络员，就近为高龄老人提供服务。
二是探索城郊社区结群共建模式。整合城郊社区分散服务资源，推行“社区合伙人”共建计划，联动企业、个体商户、医疗机构组建“为老服务联盟”，打造一站式老年友好“幸福街区”。如新浦社区联动30余家商户组建助老联盟，定期上门开展义诊、维修等适老服务。
三是探索城市社区专业补位模式。聚焦城市社区养老专业化需求，委托第三方专业机构打造运营“基础生活+专业康养”一体化服务体系，推出清单式、个性化服务项目。如红梅社区引入机构运营星阳养老服务中心，创新“日间照料+喘息服务”，家门口养老服务可及率超95%。
一是拓宽多元筹资渠道。构建“财政+慈善+集体”筹资模式，统筹财政资金、彩票公益金和慈善资金，设立1000万元居家养老慈善基金，鼓励村集体每年安排养老专项经费，保障养老资金来源。
二是优化积分激励制度。建立互助养老积分管理制度，探索“点单式”兑换模式，积分可兑换生活用品、便民服务、荣誉表彰，实现“服务获积分、积分享优待”，积分兑换累计超1万人次。
三是搭建智能预警体系。建成智慧养老服务平台，集成供需对接、安全监护、服务监管等功能，联动一键呼叫器、报警器等智能终端设备，实现居家智能安全守护。如，峰南社区老年住宅智能报警终端全覆盖，预警处置居家安全隐患50余起。
诸暨市以新时代“枫桥经验”为引领，坚持“发动群众、组织群众、依靠群众”，选取5个社区47个小区为试点，覆盖80岁以上特殊老年群体近1800人，创新打造“好邻居·全城互助”品牌，系统推进社区睦邻友好生态建设。改革以来，累计服务超2000人次，需求响应及时率达98.5%，居民综合满意度超91.8%。
一是先锋骨干带头引领。搭建以楼道长、党员骨干为先锋带头的服务网络，带动低龄健康老人等主动加入互助队伍开展随手帮扶、上门走访。广泛招募604名“枫邻伙伴”，线个互助微信群、线个互助驿站，由楼道长、热心居民运营管理。二是因地制宜摸清底数。
鼓励各社区结合辖区老年人口结构，形成“一社一品”养老自治模式。通过入户走访、问卷调查等方式，摸清居民需求、社区资源、互助服务三张清单底数，建立特殊老年家庭关爱台账428户，摸排应急帮扶、买菜代办等需求664项。三是打消群众帮扶顾虑。
制定《邻里互助公约》作为兜底保障机制，明确责任豁免情形与过错责任原则，消除居民“出手帮忙反担责”的顾虑。0
印发《“好邻居・全城互助”试点工作方案》《操作手册》，细化需求摸排、服务品类、协商定价等六方面细则，为社区落地实操提供清晰遵循。二是多元队伍优服务。
搭建“居民志愿+邻里互助+专业机构”三级服务队伍，推出随手帮、日常助、志愿献、专业干四类便民服务。现有5个试点社区累计开展服务406次，低偿服务96次，单次平均收费7.41元。三是积分激励提热情。
创新推出三色实体暖心币激励机制，居民参与互助服务可兑换暖心币，于睦邻暖心小铺换取生活用品，切实增强群众参与邻里互助的获得感。0
把“好邻居・全城互助”列为公益创投重点项目，统筹资金扶持、专业辅导、品牌打造，引导民政、社会组织资源下沉。5个试点争取专项资金8万元，用于阵地提质、便民物资采购及活动保障。二是市集造血促长效。
依托邻里便民市集收益反哺服务运转，以江新社区为例，常态化开设低偿维修、缝补、代办等市集服务，经营收益用于补充暖心兑换品、共享器材运维开支。三是拓展场景融治理。
10家专业机构、11支居民互助队，推动邻里互助嵌入网格治理、养老服务与文明创建工作。江山市
探索“低龄助高龄、邻里帮邻里、熟人暖熟人”互助模式 有效破解居家养老难题
，占比28.9%，高于全国和全省平均水平。今年以来，该市聚焦居家养老痛点，创新打造“低龄助高龄、邻里帮邻里、熟人暖熟人”邻里互助养老模式，用“老帮老”的温情托起幸福“夕阳红”。截至目前，互助养老模式已在23个社区全面铺开，累计提供助老服务2万余人次，获央视和中央媒体报道。0
盘活广场绿地、小区架空层、社区老年大学等存量资源，建成互助服务点23个、助餐配送点18个、志愿服务市集7个，满足热餐、文体、休憩等核心需求。三是低价定制，减轻负担。
整合民政、残联、慈善等资金，对标市场价下浮30%制定低偿服务价格，差异化定制低成本项目1200余项，对独居、低保、残疾等特殊群体费用再下浮，最大限度降低养老成本。0
出台志愿服务积分管理办法，对敲门巡访、代办跑腿等匹配积分，可兑换生活用品、就餐优惠等。目前注册志愿者活跃度保持65%以上，累计产生积分1.1万余分，兑换物资1.2万余元。0
按“就近就便、公开择优”原则签约入驻专业机构，已引入养老服务市场主体32家、专业养老机构5家，推出助餐、助洁、助急等32项刚需服务，有效填补专业化缺口。二是日间托管破两难。
针对白天家中无人照护的失能半失能老人，依托社区养老服务中心提供日间就餐、午休、清洁等基础照护，每天收费20-50元，仅为市场价六成，有效缓解家庭照护能力不足和机构养老成本偏高的双重压力。三是联动监管强保障。